《湖南省深化农村公办理养护体系体例实施方案》曾经省人平易近同意，现印发给你们，请认实组织实施。为深化我省农村公办理养护体系体例，按照《交通强国扶植纲要》、《国务院办公厅关于深化农村公办理养护体系体例的看法》（国办发〔2019〕45号）、《湖南省人平易近关于高质量推进“四好农村”扶植工做的实施看法》（湘政发〔2019〕9号）等文件，连系我省现实，制定本方案。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，认实落练习总关于“四好农村”主要批示和、国务院决策摆设，以人平易近为核心，安稳树立新成长，紧紧环绕实施村落复兴计谋、加速推进农业农村现代化，补短板、强弱项、抓沉点、求实效，切实处理“四好农村”工做中管好、护好的短板问题，压实各级及部分对农村公办理养护的义务，加速成立农村公办理养护长效机制，鞭策农村交通管理系统和管理能力现代化，高质量推进“四好农村”扶植，为扶植富裕斑斓幸福新湖南供给的交通运输保障。——明职责，建立义务系统。切实落实县级人平易近从体义务，进一步明白省市县各级相关部分农村公建管护职责，成立健全统筹、行业指点、部分联动、市县落实、齐抓共管的义务系统。——抓沉点，强化资金保障。成立以投入为从的不变的农村公办理养护资金渠道，完美成品油税费转移领取政策，合理确定转移领取规模，拓宽投融资渠道，加大对农村公养护的支撑力度。——强弱项，成立健全长效机制。完美农村公办理养护监视查核机制，推进农村公长制，推进养护市场化，加强政办理，成立全省农村公智能化养护分析办理系统，全面提高农村公管理能力。到2022年，根基成立权责清晰、齐抓共管的农村公办理养护体系体例机制，构成财务投入职责明白、社会力量积极参取的款式。农村公管理能力较着提高，管理系统初步构成。农村公通行前提和域较着提拔，交通保障能力显著加强。农村公列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公占比不低于75%；农村公长制根基成立，农村公绿化率不低于88%，爱护相关要求100%列入乡规平易近约、村规平易近约，建制村村道办理议事机制逐渐构成。到2035年，全面建成系统完整、运转高效的农村公办理养护体系体例机制，根基实现城乡公交通根基公共办事均等化，况程度和域底子性好转，农村公管理能力全面提高，管理系统全面完美，正在“有必养，养必到位”的根本上，实现“斑斓农村”。1．省级加强统筹和政策指导。省分析交通运输工做带领小组统筹全省农村公办理养护工做。省交通运输厅加强指点和监视，牵头订定相关农村公办理养护政策，督促各项使命落实。省财务厅加强省级资金统筹，加大资金投入，放置省级养护补帮资金，督促市县财务部分落实农村公管养资金。各相关部分要落实部分职责，加强协调共同，强化工做推进，确保义务落实。省对各市州、县市区人平易近的农村公办理养护工做进行绩效办理。2．市州人平易近要加强对当地域农村公办理养护工做的指点和监视，对县级人平易近农村公办理养护工做进行绩效办理。担任制定当地域农村公办理养护轨制，明白财务、交通运输等相关部分职责；担任筹集农村公办理养护的市级补帮资金，完美支撑政策和养护资金补帮机制；担任督促所辖各县级人平易近脚额筹集农村公办理养护资金。3．县级人平易近要按照“县道县管，村落道村落管”的准绳履行农村公办理养护的从体义务。担任深化县级农村公管养体系体例机制，对农村公办理养护工做进行绩效办理，制定农村公办理养护具体办法，明白相关部分、乡级人平易近和村平易近（居平易近）委员会相关农村公办理、养护方面的具体职责，督促乡、村两级落实农村公办理养护义务；保障农村公办理养护资金投入，正在省、市州补帮资金的根本上，担任筹集本行政区域内农村公办理养护资金的不脚部门，按照“有必养、养必到位”的要求，将农村公养护资金及办理机构运转经费和人员收入纳入一般公共财务预算；担任组织本行政区域内农村公政办理工做。4．乡级人平易近要确定专职工做人员，组织好本行政区域内村落道办理养护工做；指点村平易近（居平易近）委员会按照“农人志愿、决策”的准绳，采纳一事一议、以工代赈等法子组织村道的办理养护工做。村落两级要加强宣传指导，将爱护要求纳入乡规平易近约、村规平易近约；激励采用以代补等体例，推广将日常养护取应急抢通实施并交由农人承包；激励农村集体经济组织和社会力量自从筹资筹劳参取农村公办理养护工做，通过将农村公办理养护纳入公益岗亭等体例，积极接收贫苦群众参取农村公日常养护，为贫苦群众供给就业机遇。各级统筹放置财务资金加大投入力度，确保财务收入义务落实到位。各级财务、交通运输部分要积极做好农村公办理养护资金的筹措、利用和监督工做，细化实化资金政策办法。1．落实成品油税费资金。合理确定转移领取规模，加大对通俗公养护的支撑力度。成品油税费新增收入替代原公养费部门（包罗成品油税费转移领取的“替代性返还+增加性补帮”，以下简称“替代养费部门”），不得低于基期年（2009年）公养费收入占“六费”（公养费、航道养护费、公运输办理费、公客货运附加费、水运输办理费、水运客货运附加费）收入的比例。“替代养费部门”用于通俗公养护的比例一般不得低于80%，且不得用于公新建。该项资金不得列支办理机构运转经费和人员等其他收入。继续施行省级人平易近对农村公养护工程的补帮政策，省级补帮资金取切块到市县部门之和（即省级农村公养护工程补帮资金）占“替代养费部门”的比例不得低于15%，优先用于农村公面大中修。2．落实日常养护资金。农村公养护属于市、县财务事权，省、市、县公共财务资金（不含“替代养费部门”）用于农村公日常养护的总额不低于“1053”尺度：县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。各级必需确保投入到位，按照省级20%、市级不低于20%、县级60%的分摊比例列入公共财务预算。省、市、县分摊比例实行取养护成本变化、各级自有财力等要素相联系关系的动态调零件制，准绳上调全年限不跨越五年。3．拓宽投融资渠道。要阐扬资金的指导感化，采纳资金补帮、先养后补、以代补、无偿供给料场等多种体例支撑农村公养护。将农村公成长纳入处所一般债券支撑范畴。各级人平易近要确保财务收入义务落实到位，将相关税收返还用于农村公养护。激励将农村公扶植和必然期间的养护进行投标，将农村公取财产、园区、村落旅逛等运营性项目实行一体化开辟，运营收益用于农村公养护。激励安全资金通过采办处所一般债券体例合规参取农村公成长，摸索开展农村公灾毁安全。1．完美监视查核激励机制。“以考明责、以评促养”，鞭策农村公管养常态化、长效化。省交通运输厅会同相关部分成立健全农村公养护工做轨制，完美对县级农村公办理养护查核评价机制，全面加强农村公日常养护和养护工程办理；按照实施实抓实干激励办法要求，将农村公况检测评定成果、养护工程实施环境等做为农村公养护年度查核的次要根据，将各县市区的查核成果进行传递，成立查核成果、养护工程实施成效取省级农村公日常养护和养护工程补帮资金挂钩的分派机制；对工做推进环境优良的，赐与激励或增量补帮，对工做推进环境较差的，实行约谈、责令整改、扣减补帮等办法，优罚劣。县级成立农村公养护工程项目清单，按年组织实施，并向省交通运输厅报备。财务、交通运输部分要制定资金办理法子，加强农村公养护资金利用监视办理，实施公共财务资金全过程预算绩效办理，确保及时脚额拨付到位，按对社会公开，接管群众监视，不竭提拔资金设置装备摆设效率和利用效益。村务监视委员会要将村道养护资金利用和养护质量等环境纳督范畴。审计部分要按期对农村公养护资金利用环境进行审计。2．奉行农村公长制。因地制宜成立健全长办理义务系统和运转机制，鼎力奉行县、乡、村农村公长制。县、乡级次要担任人和村委会次要担任报酬县、乡、村长，担任督促各相关单元按照职责分工，亲近共同、协调联动，配合推进农村公办理养护工做。连系省农村人居分析整治全省域笼盖工做、斑斓村落扶植，鼎力整治农村公域，经济适用、绿色环保，打制“畅安舒美”的农村交通。县、乡级人平易近应明白响应机构承担长制运转的日常工做，落实专职工做人员和经费；正在各段显著设置“长制”公示牌，通知布告人员消息、长职责、监视德律风等内容，普遍接管社会监视。县级交通运输部分要加强营业指点，组织开展本辖区内农村公的办理养护工做，对乡级专职工做人员和村平易近委员会中担任农村公养护的相关办理人员进行培训和指点。3．推进养护市场化。加速推进农村公养护市场化，受益程度、养护质量和资金利用效率做为权衡尺度，分类有序推进农村公养护市场化，逐渐成立取市场所理分工、专群连系的养护出产组织模式。指导合适市场属性的公管养事业单元逐渐转制为现代企业；激励将干线公扶植养护取农村公投标，支撑养护企业跨区域参取市场所作；激励通过签定持久养护合同、招投标商定等体例，指导专业养护企业加大投入，提高养护机械化程度。对农村公大中修工程，奉行专业化养护模式，按照公养护工程的相关，采用投标投标、合同办理和施工监理等法子进行办理；对农村公小修和日常调养，奉行群众性养护模式，择优委托承包人实施。加强农村公扶植、养护市场监管，出力成立以质量为焦点的信用评价机制，实施取信结合激励和失信结合。省交通运输厅要将农村公扶植、养护的严沉失信行为和成效凸起的环境纳入省级信用评价进行惩罚和励，督促市州交通运输局成立当地域农村公扶植、养护从业单元和人员信用评价轨制，组织开展信用评价工做。农村公新、改、扩建工程要严酷落实公交通平安设备取从体工程同时设想、同时施工、同时投入利用的要求，县级人平易近该当组织、应急等本能机能部分参取农村公竣（交）工验收。己建成但未配套平安设备的农村公要逐渐完美。4．加强农村公政办理。县级人平易近要将农村公政办理做为交通运输分析法律主要内容，正在农村公主要收支口及节点科学合理设置不泊车超限检测设备，强化农村公治超法律，完全整治农村公超限超载。成立健全县有政员、乡有监管员、村有护员的产权步队；按照乡道、村道的需要，村道的收支口设置龙门架等需要的限高、限宽设备，切实好农村公，可是不得影响卫生急救和消防等应急通行需要，不得向通行车辆收费。开展交通运输取结合法律，依法庄重查处各类、损坏农村公设备设备的行为。5．成立全省农村公智能化养护分析办理系统。通过消息化手段规范农村公办理营业流程，鞭策农村养护办理消息化、聪慧化、精准化、高效化，鼎力提拔全省农村公养护办理程度。操纵GIS、大数据、云计较、物联网、挪动互联网等手艺，按照市县试点示范引领联网成片的扶植思，逐渐建立涵盖省、市、县、乡、村五级，“上下联通、因地制宜、数据共享、营业协同”的全省农村公智能化养护分析办理系统。（一）加强组织带领。各市州、县市区人平易近要提高认识，切实加强对当地域深化农村公办理养护体系体例工做的带领，因地制宜，持续鞭策深化历程，确保成效。（二）强化轨制保障。各级各相关部分要按照本实施方案制定具体办法，加速相关法令律例的清理并提请有权机关及时修订，进一步细化义务分工，同步积极摆设落实，亲近共同，构成合力，确保务实、有序、高效推进深化农村公办理养护体系体例工做。（三）加强督导激励。要充实阐扬督导激励感化，加强对各级各相关部分深化相关工做推进环境的督导，压实义务，抓好使命落实，确保成功进行。（四）加速试点。交通运输、财务部分要连系沉点使命和加速扶植交通强国要求，鞭策各地积极开展试点工做，并遴选部门工做成效较着、典型示范带动性强的试点进行全省推广，加速推进工做。（五）加强宣传指导。各级旧事宣传部分要协帮做好宣传策动工做，普遍开展政策宣传，充实调动农人群众积极性，为创制有益的工做和。各级各相关部分要亲近关心过程中呈现的新环境、新问题，做好应对预案，及时化解矛盾。